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Projeto de Resolução n.º 879/XVII/1.ª
Recomenda a criação de um portal de registo de Contratos de Promessa Compra e
Venda
Exposição de Motivos
O mercado da habitação em Portugal continua a caracterizar-se por uma elevada pressão da
procura, combinada com limitações persistentes do lado da oferta. Este desequilíbrio tem
contribuído para o agravamento dos preços e para a intensificação da concorrência entre
potenciais compradores, muitas vezes em contextos de informação limitada.
A assimetria de informação entre os diversos intervenientes - proprietários, promotores,
mediadores e compradores - constitui um fator de risco relevante, potenciando a ocorrência
de práticas fraudulentas, designadamente a celebração de múltiplos contratos-promessa de
compra e venda (CPCV) sobre o mesmo imóvel.
Não obstante a possibilidade de registo de contratos-promessa com eficácia real, nos termos
do Código do Registo Predial, a verdade é que a generalidade dos CPCV permanece fora de
qualquer sistema de transparência, dificultando a verificação da existência de compromissos
prévios sobre um determinado imóvel.
É preciso garantir um nível de transparência mínima obrigatória no maior investimento das
famílias. É o que a Iniciativa Liberal propõe.
Neste contexto, torna-se necessário reforçar a transparência nas transações imobiliárias,
através de soluções tecnológicas que permitam reduzir assimetrias de informação, sem
introduzir encargos burocráticos desnecessários.
A criação de um sistema de inscrição de CPCV, assente na obrigatoriedade da sua inscrição
contribuindo para mitigar o risco de fraude, reforçar a confiança no mercado e facilitar a
tomada de decisão por parte dos compradores. A experiência comparada no espaço europeu
demonstra que a sujeição a mecanismos obrigatórios de registo de compromissos sobre
imóveis constitui um instrumento eficaz de prevenção de fraude.
Adicionalmente, a disponibilização de mecanismos de consulta e validação contribuirá para
um funcionamento mais eficiente do mercado, reforçando a proteção dos cidadãos no que
constitui, para a maioria das famílias, o investimento mais significativo das suas vidas.
Ao aumentar a segurança dos compradores, estamos a valorizar o mercado imobiliário,
permitindo que todos os agentes beneficiem de uma maior credibilidade, mitigando os riscos
que põem em causa a estabilidade necessária para resolver a atual crise da habitação.
Assim, ao abrigo da alínea b) do n.º 1 do artigo 4.º do Regimento da Assembleia da República,
o Grupo Parlamentar da Iniciativa Liberal apresenta o seguinte Projeto de Resolução:
Resolução
Ao abrigo das disposições constitucionais e regimentais aplicáveis, a Assembleia da
República delibera recomendar ao Governo que:
1. Desenvolva e implemente um sistema eletrónico de inscrição de contratos-
promessa de compra e venda de imóveis (CPCV), estabelecendo a
obrigatoriedade da sua inscrição para efeitos de transparência e procedendo
aos desenvolvimentos legislativos necessários à sua implementação;
2. Assegure que o sistema permita, designadamente:
a. A consulta da existência de contratos-promessa inscritos relativamente
a determinado imóvel;
b. A identificação de situações de potencial conflito decorrentes da
inscrição de múltiplos CPCV sobre o mesmo imóvel;
c. A inscrição de contratos-promessa mediante autenticação dos
intervenientes ou dos seus representantes legais;
d. A emissão de comprovativos eletrónicos de inscrição;
e. A implementação de mecanismos de alerta e sinalização de potenciais
conflitos;
3. Garanta que o tratamento de dados pessoais no âmbito do sistema respeita o
disposto no Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados e demais legislação
aplicável, assegurando níveis adequados de segurança, confidencialidade e
minimização de dados;
4. Promova, de forma faseada, a interoperabilidade do sistema com outras
plataformas públicas relevantes, designadamente no domínio do registo predial
e da atividade de mediação imobiliária, com vista ao reforço da transparência e
eficiência do mercado.
Palácio de São Bento, 24 de abril de 2026
Os Deputados da Iniciativa Liberal,
Angélique Da Teresa
Carlos Guimarães Pinto
Joana Cordeiro
Jorge Miguel Teixeira
Mariana Leitão
Mário Amorim Lopes
Miguel Rangel
Rodrigo Saraiva
Rui Rocha
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