Assegura a majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira, alterando a Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro

Projeto de Lei n.º 539/XVII/1.ª Assegura a majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira, alterando a Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro Exposição de Motivos A presente iniciativa do PAN pretende assegurar a majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira a partir de dia 1 de Janeiro de 2027, medida que visa reforçar o cumprimento dos princípios da solidariedade nacional, da continuidade territorial e da equidade social e garantir uma resposta justa às desigualdades estruturais resultantes da insularidade e da ultraperiferia que caracterizam as Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira. É reconhecido, pela própria legislação nacional, que a distância geográfica e o isolamento destas regiões impõem sobrecustos significativos às populações que nelas vivem e trabalham. O preço dos bens de consumo e dos serviços essenciais é, em regra, superior ao praticado em Portugal continental, situação agravada pelos custos acrescidos de transporte e pelas limitações de escala económica. Estes fatores penalizam o poder de compra das famílias e o desenvolvimento económico local, criando desigualdades que o Estado deve mitigar. Ao longo das últimas décadas, tanto o Governos, como os Governos Regionais têm vindo a adotar medidas destinadas a reduzir o impacto da insularidade, das quais poderemos destacar a majoração do salário mínimo regional e a atribuição de subsídios de insularidade aos trabalhadores da administração pública regional e local. O próprio rendimento social de inserção e as prestações de parentalidade (previstas no Decreto-Lei n.º 91/2009, de 9 de abril, na redação em vigor) já beneficiam de majorações específicas para as Regiões Autónomas. Contudo, apesar destes mecanismos compensatórios, persistem disparidades relevantes no custo de vida e no acesso a bens e serviços essenciais, que continuam a colocar as populações insulares em posição de desvantagem relativamente às do continente. Por essa razão, impõe-se agora alargar o princípio da compensação também a todos os apoios sociais atribuídos pelo Instituto da Segurança Social, I.P., assegurando que sejam devidamente majorados para os residentes nas Regiões Autónomas. Tal medida encontra fundamento jurídico expresso no artigo 9.º da Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, que consagra o princípio da equidade social, segundo o qual “situações desiguais devem ser tratadas de forma desigual”. Assim, reconhecendo que o contexto socioeconómico das regiões insulares é objetivamente distinto do das regiões continentais, o tratamento diferenciado em matéria de apoios sociais constitui uma aplicação direta e necessária desse princípio. Ao propor esta alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, o PAN reafirma o seu compromisso com a justiça territorial, a coesão social e o direito à igualdade de oportunidades para todas as pessoas, independentemente do território onde residem. A majoração dos apoios sociais nas Regiões Autónomas representa, pois, uma medida de equilíbrio e solidariedade, coerente com os valores constitucionais e com o imperativo de garantir uma efetiva igualdade de condições a todos os cidadãos portugueses. Nestes termos, a abaixo assinada Deputada Única do PESSOAS-ANIMAIS-NATUREZA, ao abrigo das disposições constitucionais e regimentais aplicáveis, apresenta o seguinte Projeto de Lei: Artigo 1.º Objeto A presente lei procede à segunda alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, alterada pela Lei n.º 83-A/2013, de 30 de dezembro, que aprova as bases gerais do sistema de segurança social. Artigo 2.º Alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro Os artigos 9.º, 38.º, 42.º e 49.º da Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, na sua redação atual, passam a ter a seguinte redação:  «Artigo 9.º […] 1-(Atual corpo do artigo.) 2 - Nas Regiões Autónomas da Madeira e dos Açores, como forma de compensar os custos de insularidade e ultraperiferia, as prestações sociais atribuídas no âmbito do sistema de proteção social de cidadania são majoradas de acordo com o acréscimo percentual da retribuição mínima mensal garantida em vigor na respetiva Região. Artigo 38.º […] 1 - […] 2 - […] 3 - […] 4 - Nas Regiões Autónomas, como forma de compensar os custos de insularidade e ultraperiferia, as prestações sociais atribuídas no âmbito do sistema de proteção social de cidadania são majoradas. Artigo 42.º […] 1 - […] 2 - […] 3 - Nas Regiões Autónomas, como forma de compensar os custos de insularidade e ultraperiferia, os apoios sociais são majorados. Artigo 49.º […] 1 - (Atual corpo do artigo.) 2 - Nas Regiões Autónomas, como forma de compensar os custos de insularidade e ultraperiferia, as prestações e os apoios sociais são majorados.» Artigo 3.º Entrada em vigor A presente lei entra em vigor na data de entrada em vigor do Orçamento do Estado subsequente à sua publicação. Assembleia da República, Palácio de São Bento, 31 de março de 2026 A Deputada, Inês de Sousa Real --- Requerimento Baixa Comissão sem Votação (Generalidade) — DAR I série — 63-63 - 18/04/2026 18 DE ABRIL DE 2026 O Sr. Luís Moreira Testa (PS): — Eu peço imensa desculpa ao Sr. Presidente e à Câmara. É para anunciar uma correção no sentido de voto do PS. Na Proposta de Lei n.º 45/XVI/1.ª (ALRAA), o sentido de voto do PS em vez de ser «contra» é, naturalmente, «a favor». O Sr. Presidente: — É a favor, muito bem. Fica registada a alteração e não altera resultado, só reforça. Vamos então votar, na generalidade, o Requerimento, apresentado pelo PSD, solicitando a baixa à Comissão de Trabalho, Segurança Social e Inclusão, sem votação, por 60 dias, da Proposta de Lei n.º 20/XVII/1.ª (ALRAM) – Pela majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas, através da segunda alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, que aprova as bases gerais do sistema de segurança social. Submetido à votação, foi aprovado por unanimidade. Fica assim prejudicada a votação seguinte, da Proposta de Lei n.º 20/XVII/1.ª (ALRAM) – Pela majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas, através da segunda alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, que aprova as bases gerais do sistema de segurança social. Temos agora para votar o Requerimento, apresentado pelo PAN, solicitando a baixa à Comissão de Trabalho, Segurança Social e Inclusão, sem votação, por 60 dias, do Projeto de Lei n.º 539/XVII/1.ª (PAN) – Assegura a majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira, alterando a Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro. Submetido à votação, foi aprovado por unanimidade. Seguimos com a votação do Projeto de Resolução n.º 729/XVII/1.ª (CH) – Recomenda ao Governo a implementação de medidas no setor da apanha da amêijoa japonesa. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do PS, do L, do CDS-PP, do BE e do PAN, os votos a favor do CH e do JPP e as abstenções da IL e do PCP. Vamos votar o Projeto de Resolução n.º 707/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo a adoção de medidas urgentes de combate à criminalidade e de proteção de moradores e comerciantes na cidade do Porto. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do PS, do L, do PCP e do BE, os votos a favor do CH, do PAN e do JPP e as abstenções da IL e do CDS-PP. Segue-se a votação do Projeto de Resolução n.º 706/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo que solicite junto dos Estados Unidos da América a prestação de todas as informações relevantes relativas a cidadãos portugueses envolvidos no «Caso Epstein». Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do PS, os votos a favor do CH, da IL e do PAN e as abstenções do L, do PCP, do CDS-PP, do BE e do JPP. O Sr. Deputado Fabian Figueiredo pede a palavra para que efeito? O Sr. Fabian Figueiredo (BE): — Sr. Presidente, é para anunciar uma declaração de voto escrita. O Sr. Presidente: — Fica registado. Passamos à votação do Projeto de Resolução n.º 714/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo que, em resposta à repressão violenta dos protestos pró-democracia em curso no Irão, declare como persona non grata e proceda à expulsão de solo nacional do Embaixador da República Islâmica do Irão, Sr. Majid Tafreshi. --- Discussão generalidade — DAR I série — 39-50 - 18/04/2026 18 DE ABRIL DE 2026 Aplausos do PSD. A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — Não temos inscrições, apesar de haver algum tempo remanescente, portanto, não se verificando a inscrição de nenhum grupo parlamentar, passaremos ao ponto quatro da nossa ordem de trabalhos. O Sr. Pedro Pinto (CH): — O Bloco não fala dos Açores?! O Bloco fica em silêncio?! Pausa. A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): ⎯ Damos, então, início ao ponto quatro da nossa ordem de trabalhos, que consiste na discussão, na generalidade, da Proposta de Lei n.º 20/XVII/1.ª (ALRAM) — Pela majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas, através da segunda alteração à Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro, que aprova as bases gerais do sistema de segurança social, juntamente com o Projeto de Lei n.º 539/XVII/1.ª (PAN) — Assegura a majoração das prestações e dos apoios sociais atribuídos pela segurança social aos residentes nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira, alterando a Lei n.º 4/2007, de 16 de janeiro. Tem a palavra, para uma intervenção, a Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real, do PAN. Faça favor, Sr.ª Deputada. A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Sr.ª Presidente, Srs. Deputados: Relativamente a esta iniciativa, o PAN parte de um pressuposto muito claro, de que há uma ideia simples que deve ser a bússola que orienta a nossa ação política. A igualdade não é tratar todos por igual, é garantir que ninguém fica para trás. E hoje falamos de pessoas que vivem nos Açores e na Madeira, que todos os dias vivem com um custo de vida mais alto, com menos alternativas, com desafios que o resto do País muitas das vezes não vê. É que vivermos numa região autónoma não pode significar viver com menos direitos, mas, na prática, é isso que acontece. Quem vive nos Açores e na Madeira esbarra com preços mais altos, com bens que chegam mais caros, serviços limitados, inclusive ao nível do Serviço Nacional de Saúde e também famílias com menores rendimentos e que mais dependem dos apoios sociais. O Estado já reconheceu, e bem, que a insularidade exige compensação. Fê-lo com o salário mínimo regional; fê-lo com alguns apoios específicos, mas parou a meio do caminho. E, Sr.as e Srs. Deputados, quando se para a meio do caminho, perpetuam-se injustiças. Hoje o que o PAN propõe é simples, justo e necessário: que todos os apoios sociais atribuídos pela segurança social sejam majorados nas regiões autónomas; não para dar um privilégio, mas para corrigir uma desigualdade estrutural. Se o custo de vida é maior, o apoio tem de ser maior. Se a dificuldade é maior, a resposta do Estado tem também de ser maior. E é isso mesmo que o PAN hoje aqui propõe e espera que seja aprovado por todas as bancadas, a bem das pessoas e das famílias que vivem nas Regiões Autónomas da Madeira e dos Açores, porque não podemos ter consciência da insularidade e das discrepâncias sociais que existem e depois fechar os olhos neste Parlamento. A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — A Mesa aguarda inscrições para este ponto. Pausa. O Sr. Pedro Pinto (CH): — Têm de se sentar! Que falta de respeito! A Sr.ª Presidente (Teresa Morais): — Para intervir, tem a palavra o Sr. Deputado Alfredo Maia, do Grupo Parlamentar do PCP.