Pela transparência, participação, governação multinível e integração das Comunidades de Energia na preparação dos Planos de Parceria Nacionais e Regionais para a aplicação dos fundos europeus

Projeto de Resolução n.º 648/XVII/1.ª Pela transparência, participação, governação multinível e integração das Comunidades de Energia na preparação dos Planos de Parceria Nacionais e Regionais para a aplicação dos fundos europeus Exposição de Motivos As negociações em curso sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da União Europeia coincidem com o início, por parte dos Estados -Membros, dos trabalhos preparatórios para os futuros Planos de Parceria Nacionais e Regionais (PPNR), que enquadrarão a aplicação dos fundos europeus após 2027. Este momento constitui, como sublinham 53 organizações europeias da sociedade civil1 em carta aberta enviada a vários membros do Governo, “uma oportunidade importante para integrar, desde o início, o princípio da parceria e uma verdadeira governação multinível, através do envolvimento atempado e significativo das autoridades locais e regionais, da sociedade civil, das comunidades de energia, das agências de energia, dos sindicatos e dos parceiros sociais e económicos”. A carta aberta recorda que uma aplicação robusta do princípio da parceria e uma governação multinível genuína “podem maximizar o valor acrescentado dos fundos da União Europeia, permitindo investimentos mais direcionados e adaptados aos territórios” e “garantir a adesão social às reformas nacionais”. É igualmente salientado que “cerca de 70% dos objetivos europeus de transição climática e energética devem ser implementados a nível local e regional”, o que torna 1 Coopérnico - Coopérnico pede maior transparência e participação na preparação dos futuros planos para aplicação dos fundos europeus indispensável o envolvimento efetivo das autarquias, regiões e parceiros sociais, bem como de iniciativas de base comunitária, como as Comunidades de Energia Renovável. As comunidades de energia renovável representam um instrumento fundamental para a democratização da transição energética, para o combate à pobreza energética e para a promoção da participação cidadã na produção e gestão de energia. A sua consolidação depende, contudo, da forma como os fundos europeus são programados e executados no próximo ciclo financeiro, sendo essencial que est as comunidades, bem como os municípios e as organizações da sociedade civil que as apoiam, sejam envolvidas desde a fase de conceção dos PPNR. Em Portugal, associações da sociedade civil, como a Coopérnico – Cooperativa de Energia Renovável e a associação ambiental ZERO, subscreveram a carta aberta dirigida à Comissão Europeia e aos Estados -Membros, apelando a processos transparentes e participativos na preparação dos PPNR, com vista a assegurar que os investimentos europeus respondem às necessidades concretas dos territórios e das populações e criam condições efetivas para o desenvolvimento de projetos comunitários de energia. Neste contexto, o PAN com a presente iniciativa entende que o sucesso das políticas públicas de promoção das Comunidades de Energia Renovável e da transição energética em geral está indissociavelmente ligado à qualidade dos processos de governação, planeamento e participação que irão moldar a aplicação dos fundos europeus após 2027. Nestes termos, a abaixo assinada Deputada Única do PE SSOAS-ANIMAIS-NATUREZA, ao abrigo das disposições constitucionais e regimentais aplicáveis, propõe que a Assembleia da República adote a seguinte Resolução: A Assembleia da República resolve, nos termos do n.º 5 do artigo 166.º da Constituição da República Portuguesa, recomendar ao Governo que: I. Assegure a aplicação efetiva e robusta do princípio da parceria em todas as fases de preparação, execução e monitorização dos futuros Planos de Parceria Nacionais e Regionais (PPNR), em conformidade com o Código Eur opeu de Conduta sobre parcerias; II. A criação de estruturas permanentes de governação multinível, garantindo o envolvimento contínuo e significativo das autarquias locais, regiões, sociedade civil, Comunidades de Energia Renovável, parceiros sociais e económi cos na definição das prioridades de investimento dos fundos europeus; III. Promova processos transparentes, públicos e acessíveis de consulta e participação na elaboração dos PPNR, assegurando que os contributos das entidades locais, regionais, das organizações da sociedade civil são devidamente considerados e refletidos nos documentos finais; IV. Utilize e reforce as estruturas participativas já existentes, nomeadamente as associadas à governação da União da Energia, ao Fundo Social para o Clima, ao Fundo para uma Transição Justa e a outros instrumentos relevantes para a promoção de projetos comunitários de energia, evitando a duplicação de mecanismos e reduzindo encargos administrativos; V. Na programação dos fundos europeus, considere de forma explícita linhas de apoio e instrumentos adequados ao desenvolvimento e escalabilidade das Comunidades de Energia Renovável, em articulação com municípios e entidades locais; VI. Articule o processo de definição dos PPNR com o ciclo do Semestre Europeu, reforçando a participação pública na implementação das recomendações específicas por país; VII. Informe a Assembleia da República, de forma regular, sobre o estado dos trabalhos de preparação dos PPNR e sobre os mecanismos de participação adotados, designadamente no que respeita ao envo lvimento da sociedade civil, comunidades de energia e das autarquias locais. Assembleia da República, Palácio de São Bento, 28 de janeiro de 2026 A Deputada, Inês de Sousa Real --- Votação na generalidade — DAR I série — 76-76 - 14/03/2026 I SÉRIE — NÚMERO 67 Seguidamente temos para votar, na generalidade, o Projeto de Lei n.º 468/XVII/1.ª (L) — Restringe as rendas em novos arrendamentos habitacionais e confere competência à Autoridade Tributária para identificar os incumprimentos. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, do PS, da IL e do CDS-PP e os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP. Vamos agora proceder à votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 641/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo promover a recuperação e utilização dos imóveis devolutos do Estado como resposta estruturante à crise habitacional. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PS, do L, do BE e do JPP, os votos a favor do CH e do PAN e as abstenções do PSD, da IL, do PCP e do CDS-PP. Passamos à votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 646/XVII/1.ª (PAN) — Pela criação de um apoio extraordinário e temporário ao pagamento da renda destinado a famílias que tenham sofrido perda significativa de rendimentos em consequência das tempestades de janeiro e de fevereiro de 2026. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do CH, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do PS e da IL. O Sr. Deputado Pedro Pinto pede a palavra para que efeito? O Sr. Pedro Pinto (CH): — Sr. Presidente, peço desculpa, mas nós temos uma dúvida relativamente à votação do Projeto de Resolução n.º 641/XVII, do Chega, pelo que gostaria que o Sr. Presidente dissesse qual foi o resultado da votação. O Sr. Presidente: — Na votação do Projeto de Resolução n.º 641/XVII/1.ª a Mesa registou os votos contra do PS, do JPP, do Livre e do Bloco de Esquerda e as abstenções do CDS-PP, da IL, do PSD e do PCP. O Sr. Pedro Pinto (CH): — Obrigado, Sr. Presidente. O Sr. Presidente: — Vamos prosseguir com a votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 654/XVII/1.ª (BE) — Recomenda ao Governo que crie um mecanismo de controlo de rendas dos novos contratos para defender o direito à habitação. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, do PS, da IL e do CDS-PP e os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP. Vamos agora votar um requerimento, apresentado pelo CDS-PP, a solicitar a baixa à Comissão de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, sem votação, por 15 dias, do Projeto de Lei n.º 255/XVII/1.ª (CDS-PP) — Estabelece as regras de utilização de bandeiras em edifícios de caráter público. Foi aprovado por unanimidade. A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr. Presidente, peço a palavra. O Sr. Presidente: — Sr.ª Deputada Paula Santos, faça favor. A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr. Presidente, queria pedir que repetisse o que foi colocado à votação. O Sr. Presidente: — Foi um requerimento, apresentado pelo CDS-PP, a solicitar a baixa à Comissão de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, sem votação, por 15 dias, do Projeto de Lei n.º 255/XVII/1.ª (CDS-PP), que é o segundo objeto de votação que se encontra na página 11 do guião. --- Apreciação — DAR I série — 4-18 - 14/03/2026 I SÉRIE — NÚMERO 67 O Sr. Presidente: — Boa tarde. Peço aos Srs. Agentes da autoridade o favor de abrirem as portas para o público assistir aos nossos trabalhos. Eram 9 horas e 32 minutos. Pausa. Pedia aos Sr. Deputados o favor de se sentarem e ao Sr. Secretário da Mesa o favor de fazer a leitura do expediente. O Sr. Secretário (Francisco Figueira): — Sr. Presidente, é apenas para informar a Câmara que se encontram disponíveis na nossa plataforma online as iniciativas que deram entrada desde a reunião de ontem. O Sr. Presidente: — Vamos, então, dar início ao primeiro ponto da ordem do dia, que consta da discussão, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 146/XVII/1.ª (L) — Reforço da capacidade de produção das comunidades de energia renovável, juntamente com o Projeto de Resolução n.º 212/XVII/1.ª (L) — Recomenda que se agilize o processo de constituição e apoio à criação de comunidades de energia renovável, o Projeto de Lei n.º 473/XVII/1.ª (BE) — Alarga o acesso às comunidades de energia renovável, reforçando a sua democratização e participação inclusiva, também na generalidade, e os Projetos de Resolução n.os 268/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo a realização de um estudo técnico-económico independente e público sobre os custos, fragilidades e alternativas do atual Sistema Elétrico Nacional, 638/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo a revisão estratégica e o aperfeiçoamento do regime jurídico das comunidades de energia renovável, enquanto instrumento de reforço da soberania energética nacional, da estabilidade do Sistema Elétrico Nacional e da coesão territorial, 645/XVII/1.ª (IL) — Recomenda ao Governo que acelere o autoconsumo (UPAC) e comunidades de energia renovável (CER), 647/XVII/1.ª (PAN) — Pelo reforço do Plano Nacional de Renovação de Edifícios com metas concretas, justiça social, financiamento transparente e participação comunitária, 648/XVII/1.ª (PAN) — Pela transparência, participação, governação multinível e integração das comunidades de energia na preparação dos planos de parceria nacionais e regionais para a aplicação dos fundos europeus, e 652/XVII/1.ª (BE) — Recomenda ao Governo o desenvolvimento de uma estratégia pública para as comunidades de energia renovável, garantindo a sua integração nas políticas de energia, habitação e coesão territorial. Para uma primeira intervenção, de apresentação das suas iniciativas, dou a palavra ao Sr. Deputado Jorge Pinto, do Livre. O Sr. Jorge Pinto (L): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: O que o Livre agenda hoje é um debate que, na verdade, já poderia ter sido agendado há mais de um ano, porque há factos que são inegáveis. Facto n.º 1, as alterações climáticas são uma realidade e vão continuar a ter um impacto no nosso dia a dia, na nossa vida quotidiana. Facto n.º 2, há conflitos globais aos quais Portugal não está imune, e que este agendamento tenha lugar semanas depois do ataque dos Estados Unidos ao Irão mostra bem quão vulnerável é também a nossa economia à variação do preço do petróleo. Facto n.º 3, os mais prejudicados são sempre os mais frágeis, aqueles que veem as suas contas energéticas aumentar e não sabem como fazer frente a esse aumento de custos. Mas para tudo isto há uma resposta e essa resposta é apostar na transição energética, é apostar na proteção dos mais frágeis e é apostar na autonomia e na defesa da nossa economia. E isto consegue-se também de uma maneira muito simples: apostando e apoiando as comunidades de energia renovável, algo a que Portugal se comprometeu e algo a que continuamos a falhar tremendamente as metas. Saiu, há poucos dias, um relatório europeu que diz que Portugal está na cauda dos países europeus no que diz respeito ao número de comunidades energéticas. É precisamente por isso que o Livre faz este agendamento, trazendo um projeto de resolução e um projeto de lei com objetivos muito simples: acabar com a burocracia no que diz respeito à constituição das comunidades de energia renovável e, em paralelo, melhorar aquilo que já está na lei para que elas sejam mais potentes, mais poderosas e mais em linha com as reais necessidades dos nossos consumidores.