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Projeto de Resolução nº 32/XVII/1
Recomenda ao Governo que Acelere o Objetivo de Pagamento de Faturas
a 30 Dias por Parte do Estado
Exposição de Motivos
A natureza do Estado, enquanto entidade responsável pela administração pública e pela
realização de políticas públicas, exige que este seja um exemplo de boas práticas nas
suas várias atividades. Um dos aspetos fundamentais para o bom funcionamento da
economia e das relações entre o set or público e privado é a gestão eficaz das suas
obrigações financeiras, especialmente no que diz respeito ao cumprimento dos prazos
de pagamento das faturas dos fornecedores.
O pagamento fora do prazo acordado em Portugal, é um dos problemas relevantes da
economia nacional. Segundo dados da informaDB, 80% das empresas paga fora do
prazo acordado e apenas 4% das grandes empresas é cumpridora. Este é um problema
que afeta todo o país e todos os sectores de atividade, no qual o Estado pela sua ação
pode desempenhar um papel determinante e transformador.
O Estado tem-se esforçado por melhorar osseus prazos de pagamentos.O prazo médio
de pagamentos das entidades públicas tem -se reduzido sustentadamente, tendo
passado de 88 dias em 2007, para 37 dias em 20241. No setor da saúde, o Governo da
AD conseguiu reduzir de 96 em 2023 para 77 em 2024. Mas é necessário ir mais longe.
Quando uma empresa fornece bens ou serviços ao Estado, a demora no pagamento
pode ter repercussões graves para a sua atividade. A pressão so bre a tesouraria da
empresa aumenta significativamente, o que pode levar a um aumento dos custos
financeiros, ao ter de recorrer a linhas de crédito ou empréstimos para garantir a
continuidade da sua operação. Este aumento de custos pode, por sua vez, ser
transmitido para o Estado sob a forma de preços mais altos, prejudicando não só as
empresas, mas também o erário público e a competitividade do mercado.
Ciente desta realidade, a AD – Coligação PSD/CDS colocou no seu programa eleitoral
para as eleições leg islativas de 2025 a meta de reduzir o prazo médio de pagamento
1 Conta Geral do Estado 2024
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das faturas a fornecedores do Estado para 30 dias, com a promessa de atingir este
objetivo até ao final da legislatura, em 2028. Este compromisso foi também formalizado
no programa "Acelerar a Economia", do Ministério da Economia, que visa uma série de
medidas para dinamizar a economia e melhorar a competitividade do país.
Para as empresas que fornecem o Estado, os atrasos nos pagamentos não representam
apenas uma dificuldade pontual, mas podem ser um obstáculo permanente ao seu
crescimento e à sua sobrevivência. A rapidez no cumprimento das obrigações
financeiras do Estado, por sua vez, proporciona um ciclo de pagamentos mais eficiente,
melhorando a confiança no ambiente de negócios e tornando o mercado mais dinâmico
e competitivo.
Adicionalmente, a redução do prazomédio de pagamentos para 30 dias trará uma maior
previsibilidade e estabilidade nas relações comerciais . Assim, as empresas poderão
planear a sua atividade de forma mais eficiente e com menos risco financeiro. A
aceleração deste processo contribuirá para fomentar a confiança entre os agentes
económicos, criando um ambiente de negócios mais saudável . Um ambiente onde as
empresas sabem que o Es tado cumpr a os seus compromissos em tempo útil, sem
pressionar a sua liquidez.
Segundo um estudo do Prof. Augusto Mateus de 2012, o crescimento de 12 dias de
atraso a nível nacional durante um período de 5 anos (2006 a 2011), levou a uma quebra
de 72.000 empregos; 2,9 mil milhões de euros no VAB, e 13,3 mil milhões no valor bruto
de produção da economia. Estes valores, aplicados2 aos cinco anos entre 2020 e 2024
levariam a que a perda fosse quase de 4000 milhões de euros. Este valor é demasiado
grande para ignorar, e sublinha a importância de colocar este tema do pagamento a
tempo e horas no topo das nossas prioridades.
Assim, tendo em vista a relevância desta medida para a sustentabilidade das empresas
e a competitividade da economia nacional, o Grupo Parlamentar do CDS-PP considera
que o esforço do Governo deve ser intensificado, acelerando o calendário estabelecido
para que o prazo de 30 dias seja atingido mais rapidamente. Este é um compromisso
que, além de beneficiar diretamente os fornecedores do Esta do, terá um impacto
2 Assumindo um impacto semelhante em % do PIB e mantendo o resto constante
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positivo na confiança geral no funcionamento das instituições públicas e na melhoria
das condições de mercado para os cidadãos e empresas em geral.
Deste modo, o Grupo Parlamentar do CDS -PP , ao abrigo das disposições
constitucionais e r egimentais aplicáveis, propõe que a Assembleia da República
recomende ao Governo que acelere a implementação do objetivo de reduzir o prazo
médio de pagamento das faturas a fornecedores por parte do Estado para 30 dias.
Palácio de São Bento, 22 de janeiro de 2026
Os Deputados do Grupo Parlamentar do CDS-PP
Paulo Núncio
João Pinho de Almeida
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