Proposta de Lei n.º 12/XVII
Exposição de Motivos
A 1 de outubro de 2024, foi assinado o Acordo Tripartido 2025-2028 sobre valorização salarial e crescimento económico, entre o Governo e os parceiros sociais com assento na Comissão Permanente da Concertação Social. Este acordo consagra um compromisso conjunto para promover a valorização salarial e o crescimento económico do país, aliado a uma maior competitividade das empresas, reforçando a trajetória de promoção da criação da riqueza já iniciada pelo XXIV Governo Constitucional, evitando o nivelamento do país por baixo, conforme decorre do Programa do XXV Governo Constitucional.
Este Acordo Tripartido prevê que todos os empregadores que i) efetuem um aumento mínimo de 4,7% da remuneração base anual dos trabalhadores que aufiram um valor inferior ou igual à remuneração base média anual existente na empresa no final do ano anterior, que ii) assegurem, no mínimo, um aumento global de 4,7 % da remuneração base média anual existente na empresa, por referência ao final do ano anterior, e que iii) sejam abrangidos por instrumento de regulamentação coletiva de trabalho, celebrado ou atualizado há menos de 3 anos, podem aceder a um benefício fiscal em sede de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas, traduzido na majoração dos encargos resultantes do aumento salarial. E, ao contrário de acordos anteriores, este Acordo não faz depender o direito ao referido benefício fiscal de qualquer condição tendente ao nivelamento médio dos salários praticados na empresa, que é um óbice à produtividade e competitividade das empresas.
Em cumprimento do Acordo celebrado, na Proposta de Lei do Orçamento do Estado para 2025 apresentada à Assembleia da República, o XXIV Governo Constitucional incluiu a proposta de revogação da norma do Estatuto dos Benefícios Fiscais que consagrava aquela condição. Não tendo a referida proposta sido aprovada na discussão do Orçamento do Estado na especialidade, e tendo, entretanto, caducado a iniciativa legislativa do Governo anterior sobre a mesma matéria, impõe-se agora ao XXV Governo Constitucional retomar a dita proposta.
A presente proposta de lei, encontra-se, assim, alinhada com os objetivos do Acordo Tripartido celebrado, proporcionando incentivos fiscais que estimulam o investimento em inovação e sustentabilidade, considerando que a valorização salarial é vista como uma forma de fomentar o crescimento económico e o aumento do poder de compra dos trabalhadores.
Consequentemente, propõe-se a revogação do n.º 2 do artigo 19.º-B do Estatuto dos Benefícios Fiscais, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 215/89, de 1 de julho, na sua redação atual.
Assim,
Nos termos da alínea d) do n.º 1 do artigo 197.º da Constituição, o Governo apresenta à Assembleia da República a seguinte proposta de lei:
Artigo 1.º
Objeto
A presente lei procede à alteração ao Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF), aprovado em anexo ao anexo ao Decreto-Lei n.º 215/89, de 1 de julho, na sua redação atual.
Artigo 2.º
Norma revogatória
É revogado o n.º 2 do artigo 19.º-B do EBF.
Artigo 3.º
Aplicação da lei no tempo
A presente lei aplica-se aos períodos de tributação que se iniciem em ou após 1 de janeiro de 2025.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 3 de julho de 2025
O Primeiro-Ministro
O Ministro dos Assuntos Parlamentares
A Ministra do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social
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Discussão generalidade — DAR I série — 19-31 - 19/09/2025
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