Valoriza a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias adicionais de férias, alterando o Estatuto do Dador de Sangue, o Código do Trabalho e a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas

Projeto de Lei n.º 610/XVII/1.ª Valoriza a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias adicionais de férias, alterando o Estatuto do Dador de Sangue, o Código do Trabalho e a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas Exposição de Motivos A dádiva de sangue é um gesto altruísta, voluntário e solidário, sendo, também, um gesto essencial para o funcionamento do sistema de saúde. Todos os dias, o sangue e os seus componentes são necessários e indispensáveis em múltiplas situações clínicas, desde cirurgias e situações de urgência até tratamentos oncológicos, doenças hematológicas, transplantes ou cuidados a doentes crónicos. Na ausência de componentes sanguíneos artificiais que substituam plenamente a dádiva humana, a disponibilidade de sangue depende, em última instância, da participação regular dos cidadãos. Por este motivo, quando faltam dadores, o problema deixa de ser apenas organizativo ou associativo: passa a ser um problema de acesso a cuidados de saúde. Não há sangue sem dadores e não há segurança no acesso sem uma base sólida de cidadãos que, de forma voluntária e continuada, contribuam para responder às necessidades do país. Os dados conhecidos mostram uma tendência preocupante: Portugal perdeu quase 10.000 dadores desde 2017, num contexto em que continua a ser necessário garantir reservas estáveis e capacidade de resposta permanente nos hospitais. Uma única dádiva, que demora cerca de 30 a 45 minutos, pode salvar até três vidas, só que a segurança do sistema não pode depender apenas de dádivas pontuais. Para garantir previsibilidade, estabilidade das reservas e capacidade de resposta, é preciso incentivar a dádiva regular. O enquadramento legal português estabelece que a dádiva de sangue é um ato cívico, voluntário, benévolo e não remunerado, considerando-a regular quando efetuada, no mínimo, duas vezes por ano. Este princípio é também coerente com o quadro europeu aplicável às substâncias de origem humana, assente na dádiva voluntária e não remunerada. Preservar esse princípio não significa, no entanto, deixar de valorizar quem dá, nem ignorar os sinais de fragilidade do sistema. Pelo contrário: significa criar condições para que mais cidadãos possam ser dadores e tornar-se dadores regulares. A Federação Portuguesa de Dadores Benévolos de Sangue, através de uma petição em discussão na Assembleia da República, chamou a atenção para a necessidade de valorizar os dadores e de recuperar condições que facilitem a dádiva. Em particular, a petição sublinha que a atual formulação do Estatuto do Dador de Sangue, ao prever a ausência pelo “tempo necessário à dádiva de sangue”, pode gerar alguma incerteza quanto à sua aplicação em concreto, nomeadamente sobre se esse tempo inclui apenas a colheita ou, também, a deslocação, a espera e a recuperação. A Iniciativa Liberal reconhece essa preocupação. Nenhum trabalhador deve ser prejudicado por cumprir um ato cívico essencial. Ao mesmo tempo, entende que a resposta deve ser equilibrada, proporcional e orientada para o problema de fundo: a necessidade de garantir mais dadores regulares e reservas de sangue mais estáveis ao longo do ano. A presente iniciativa legislativa visa, assim, reconhecer e valorizar a regularidade da dádiva de sangue, através da atribuição de dias adicionais de férias aos trabalhadores que sejam dadores regulares. Trata-se de um incentivo moderado, claro e previsível. Não se pretende premiar apenas uma dádiva isolada, mas estimular um compromisso continuado com uma necessidade permanente do sistema de saúde. A dispensa no dia da dádiva pode remover um obstáculo; o incentivo à regularidade ajuda a responder ao problema estrutural. Esta valorização é particularmente importante num momento em que é necessário atrair novos dadores, sobretudo entre as gerações mais jovens, e reforçar a cultura de dádiva regular. Um sistema de saúde preparado não pode depender apenas de campanhas pontuais ou de respostas de emergência quando as reservas diminuem. Precisa de previsibilidade, planeamento e participação cívica continuada. Valorizar quem dá sangue é valorizar quem contribui diretamente para que os hospitais possam responder quando os doentes precisam. Assim, ao abrigo da alínea b), do artigo 156.º, da Constituição da República Portuguesa e da alínea b), do n.º 1, do artigo 4.º, do Regimento da Assembleia da República, o Grupo Parlamentar da Iniciativa Liberal apresenta o seguinte Projeto de Lei: Artigo 1.º Objeto A presente lei valoriza a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias adicionais de férias aos trabalhadores que a realizem, através das seguintes alterações: ao Estatuto do Dador de Sangue, aprovado e publicado em anexo à Lei n.º 37/2012, de 27 de agosto. ao Código do Trabalho, aprovado e publicado em anexo à Lei n.º 7/2009, de 12 de fevereiro. à Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, aprovada e publicada em anexo à Lei n.º 35/2014, de 20 de junho. Artigo 2.º Aditamento ao Estatuto do Dador de Sangue É aditado à Lei n.º 37/2012, de 27 de agosto, o artigo 6.º-A, com a seguinte redação: Artigo 6.º- A [NOVO] Direitos do dador de sangue regular O dador de sangue que seja trabalhador tem direito a um acréscimo ao período anual de férias, quando tenha efetuado dádivas de sangue de forma regular, nos seguintes termos: Um dia de férias, quando tenha efetuado duas dádivas no ano a que as férias se reportam; Dois dias de férias, quando tenha efetuado três ou mais dádivas no ano a que as férias se reportam. Para efeitos do disposto no número anterior, são consideradas as dádivas de sangue realizadas nos termos dos critérios definidos pelo organismo público responsável. A marcação e o gozo dos dias adicionais de férias previstos no presente artigo obedecem às regras aplicáveis em matéria laboral e dependem da apresentação de declaração comprovativa emitida pelo organismo público responsável. Artigo 3.º Alteração ao Código do Trabalho O artigo 238.º do Código do Trabalho passa a ter a seguinte redação: Artigo 238.º Duração do período de férias O período anual de férias tem a duração mínima de 22 dias úteis. Para efeitos de férias, são úteis os dias da semana de segunda-feira a sexta-feira, com exceção de feriados. Caso os dias de descanso do trabalhador coincidam com dias úteis, são considerados para efeitos do cálculo dos dias de férias, em substituição daqueles, os sábados e os domingos que não sejam feriados. (Revogado). A duração do período de férias é aumentada no caso de o trabalhador ter efetuado dádivas de sangue regulares e recorrentes no ano a que as férias se reportam, nos termos do artigo 6.º - A, do Estatuto do Dador de Sangue. O trabalhador pode renunciar ao gozo de dias de férias que excedam 20 dias úteis, ou a correspondente proporção no caso de férias no ano de admissão, sem redução da retribuição e do subsídio relativos ao período de férias vencido, que cumulam com a retribuição do trabalho prestado nesses dias. Constitui contraordenação grave a violação do disposto nos n.ºs 1 e 5. Artigo 4.º Alteração à Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas O artigo 126.º da Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas passa a ter a seguinte redação: Artigo 126.º Direito a Férias O trabalhador tem direito a um período de férias remuneradas em cada ano civil, nos termos previstos no Código do Trabalho e com as especificidades dos artigos seguintes. O período anual de férias tem a duração de 22 dias úteis. O período de férias referido no número anterior vence-se no dia 1 de janeiro, sem prejuízo do disposto no Código do Trabalho. Ao período de férias previsto no n.º 1 acresce um dia útil de férias por cada 10 anos de serviço efetivamente prestado. A duração do período de férias pode ainda ser aumentada no quadro de sistemas de recompensa do desempenho, nos termos previstos na lei ou em instrumento de regulamentação coletiva de trabalho. [NOVO] A duração do período de férias é aumentada no caso de o trabalhador ter efetuado dádivas de sangue regulares e recorrentes no ano a que as férias se reportam, nos termos do artigo 6.º - A, do Estatuto do Dador de Sangue. (anterior n.º 6) Para efeitos de férias, são úteis os dias da semana de segunda-feira a sexta-feira, com exceção dos feriados, não podendo as férias ter início em dia de descanso semanal do trabalhador. Artigo 5.º Regulamentação As normas necessárias à execução da presente lei são objeto de regulamentação própria, a aprovar no prazo máximo de 90 dias após a entrada em vigor do presente diploma. Artigo 6.º Entrada em vigor e Produção de Efeitos A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação. A presente lei produz efeitos na data de entrada em vigor da lei que aprova o Orçamento do Estado para 2027. Palácio de São Bento, 05 de maio de 2026 Os Deputados da Iniciativa Liberal, Mariana Leitão Joana Cordeiro Angélique Da Teresa Carlos Guimarães Pinto Mário Amorim Lopes Miguel Rangel Jorge Miguel Teixeira Rodrigo Saraiva Rui Rocha --- Discussão generalidade — DAR I série — 91-97 - 21/05/2026 21 DE MAIO DE 2026 Protestos do L. O Sr. Presidente (Rodrigo Saraiva): — Encerramos este ponto e vamos passar ao sexto ponto da ordem do dia, que é o debate sobre a Petição n.º 113/XVI/1.ª — Dispensa de Serviço em Dia de Dádiva Benévola de Sangue e as iniciativas associadas,o Projeto de Lei n.º 610/XVII/1.ª (IL) — Valoriza a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias adicionais de férias, alterando o Estatuto do Dador de Sangue, o Código do Trabalho e a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas, e os Projetos de Resolução n.os 911/XVII/1.ª (JPP) — Recomenda ao Governo a valorização da dádiva benévola de sangue, a reposição da dispensa de serviço em dia de dádiva e o reforço da colheita de plasma por aférese, 917/XVII/1.ª (PCP) — Recomenda ao Governo a adoção de medidas de incentivo à dádiva de sangue, 918/XVII/1.ª (PSD) — Recomenda ao Governo a valorização e promoção da dádiva voluntária e altruísta de sangue em Portugal, 922/XVII/1.ª (PAN) — Pela dispensa de serviço em dia de dádiva benévola de sangue e pela realização de uma campanha extraordinária de incentivo à doação de sangue e 939/XVII/1.ª (BE) — Recomenda ao Governo o direito à dispensa de prestação de atividade profissional, de formação ou inseridas em programas ocupacionais, no dia da dádiva, sem perda de direitos ou regalias do trabalhador dador. Enquanto as bancadas se organizam, aproveito para cumprimentar os peticionários, da Federação Portuguesa de Dadores Benévolos de Sangue, que estão presentes nas galerias para assistir a este debate. Para apresentar o seu projeto de lei, tem a palavra a Sr.ª Deputada Joana Cordeiro, do Grupo Parlamentar da Iniciativa Liberal. A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Começo por cumprimentar a Federação Portuguesa de Dadores Benévolos de Sangue, que nos traz esta petição com mais de 7500 subscritores, assim como todos os dadores de sangue. Dar sangue é um gesto bonito, voluntário, solidário, mas é também um gesto essencial para o funcionamento do sistema de saúde e que salva vidas todos os dias. É aqui que surge a preocupação. Entre 2017 e 2024, Portugal perdeu cerca de 10 000 dadores, uma média de 1400 dadores por ano, e perdeu cerca de 24 000 dádivas anuais, cerca de 3400 dádivas por ano. Isto significa menos pessoas a dar sangue e menos dádivas disponíveis, num sistema que precisa de reservas estáveis todos os dias. Uma única dádiva demora cerca de 30 a 45 minutos e pode salvar até três vidas. Mas a segurança do sistema não pode depender apenas de dádivas pontuais, campanhas de emergência ou apelos, quando as reservas estão em baixo. É por isso que esta discussão é importante. A petição chama a atenção para uma preocupação legítima: a forma como a lei trata hoje a ausência do trabalhador dador. A lei fala em dispensa pelo período necessário para a dádiva, mas esta formulação pode gerar dúvidas. Conta apenas o tempo da colheita? Inclui a deslocação, a espera ou o período de recuperação? A própria petição identifica este problema. A expressão «tempo necessário» pode tornar a aplicação da lei subjetiva e desigual. É aqui que estamos de acordo. Faz sentido clarificar e garantir que nenhum trabalhador dador é prejudicado por cumprir um ato cívico essencial. Mas uma coisa é clarificar, outra é transformar essa dispensa num dia inteiro automático em todas as situações. Dou um exemplo simples que já aqui dei. Numa recolha de sangue organizada numa instituição, os trabalhadores vão dando sangue ao longo da manhã ou ao longo da tarde em horários diferentes. Ora, se todos tiverem automaticamente o direito ao dia, independentemente da hora da dádiva, podemos criar um efeito desproporcionado; ou, pior, podemos desincentivar as instituições de organizarem este tipo de ações. Neste sentido, a Iniciativa Liberal entende que a solução deve ser equilibrada, proporcional e orientada para o problema de base: a regularidade. Por isso, apresentamos uma proposta diferente. Propomos valorizar a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias de férias, um dia adicional para quem faça duas dádivas no ano, dois dias adicionais para quem faça três ou mais dádivas. Não queremos agradecer apenas uma dádiva isolada. Queremos incentivar um compromisso continuado com uma necessidade que é permanente no sistema de saúde. Há outro ponto importante. Esta é uma política pública de saúde, beneficia o sistema, mas beneficia sobretudo os doentes. Assim, e por ser uma política pública de saúde, não queremos atirar mais um custo para --- Votação na generalidade — DAR I série — 54-55, 57-57 - 23/05/2026 I SÉRIE — NÚMERO 95 Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do CH, do PS, da IL, do BE, do PAN e do JPP, os votos contra do PSD e do CDS-PP e as abstenções do L e do PCP. Esta iniciativa baixa à 8.ª Comissão. Votamos de seguida, na generalidade, o Projeto de Resolução n.º 909/XVII/1.ª (BE) — Recomenda ao Governo a universalização progressiva do direito a refeições escolares gratuitas e de qualidade na creche, na educação pré-escolar e no ensino básico e secundário, com o correspondente reforço das transferências financeiras para os municípios. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, da IL e do CDS-PP, os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e do PS. Segue-se a votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 916/XVII/1.ª (PCP) — Gratuitidade das refeições escolares e a garantia do financiamento às autarquias. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, da IL e do CDS-PP, os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e do PS. Vamos agora proceder à votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 923/XVII/1.ª (PAN) — Pela atualização da comparticipação pública nas refeições escolares e pela garantia de igualdade no acesso à alimentação escolar. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do CH, do PS, da IL, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e os votos contra do PSD e do CDS-PP. Esta iniciativa baixa à 8.ª Comissão. Seguidamente votamos, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 930/XVII/1.ª (PS) — Recomenda ao Governo o reforço do financiamento e da monitorização das refeições escolares no âmbito da descentralização no domínio da educação. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e da IL. Prosseguimos com a votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 972/XVII/1.ª (PSD) — Recomenda ao Governo a atualização do financiamento das refeições escolares do 1.º ciclo no âmbito da descentralização de competências na área da Educação. Submetido à votação, foi aprovado por unanimidade. Esta iniciativa baixa à 8.ª Comissão. O Sr. Jorge Miguel Teixeira (IL): — Sr. Presidente, peço a palavra. O Sr. Presidente (Rodrigo Saraiva): — Para que efeito, O Sr. Deputado? O Sr. Jorge Miguel Teixeira (IL): — Para anunciar a entrega de uma declaração de voto escrita relativamente à votação do Projeto de Resolução n.º 972, do PSD. O Sr. Presidente (Rodrigo Saraiva): — Fica registado, Sr. Deputado. Seguidamente vamos votar, na generalidade, o Projeto de Lei n.º 610/XVII/1.ª (IL) — Valoriza a dádiva regular de sangue através da atribuição de dias adicionais de férias, alterando o Estatuto do Dador de Sangue, o Código do Trabalho e a Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas.