Reforço da Ação Social Escolar do Ensino Superior (altera a Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro)

Representação Parlamentar Projeto de Lei n.º 494/XVII/1.ª Reforço da Ação Social Escolar do Ensino Superior (altera a Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro) Exposição de motivos O aumento do custo de vida coloca grandes dificuldades à frequência do ensino superior. O alojamento é um dos principais problemas. Nos últimos anos, temos assistido a uma queda acentuada do número de quartos disponíveis para alojamento estudantil e a uma preocupante subida de preços. Infelizmente, o Governo tem recusado intervir no setor imobiliário de forma a efetivamente garantir o direito à habitação e funções normais como o alojamento temporário de estudantes. A construção de novas residências ainda está longe de preencher as necessidades reais. Na ausência de uma resposta estrutural à altura do problema, foi, por isso, necessário (e justo) criar um complemento de alojamento para os estudantes conseguirem pagar os quartos arrendados a preços inflacionados. Na discussão da lei que regulamenta o apoio ao estudante deslocado, o Bloco de Esquerda conseguiu algumas melhorias, nomeadamente a possibilidade de apresentar a transferência bancária como prova de pagamento de alojamento estudantil, valendo como comprovativo para assegurar o direito a receber o complemento. No entanto, é adequado fazer alguns ajustes a essa lei, como a subida do montante máximo do apoio à deslocação e a simplificação de critérios para a extensão de bolsa em caso de realização de trabalhos finais de curso. Outra dificuldade na frequência do ensino superior é, muitas das vezes, o custo associado ao material académico obrigatório em alguns cursos. Exemplos conhecidos são manuais ou livros técnicos de custos avultados (como é o caso dos códigos nos cursos de direito) ou de materiais indispensáveis a projetos obrigatórios (como é o caso dos cursos de arquitetura). O apoio à aquisição destes materiais é importante para a democratização do acesso a determinados cursos com maiores custos associados. Neste sentido, o Bloco de Esquerda propõe a criação de um subsídio para a aquisição de material obrigatório. Assim, e nos termos constitucionais e regimentais aplicáveis, o Deputado do Bloco de Esquerda apresenta o seguinte Projeto de Lei: Artigo 1.º Objeto A presente lei reforça a ação social escolar do ensino superior e altera o regime jurídico do complemento de alojamento dos estudantes do ensino superior deslocados aprovado pela Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro. Artigo 2.º Subsídio de material de uso obrigatório A partir do ano letivo de 2026/2027, o Governo cria um subsídio aos estudantes das instituições de ensino superior públicas, destinado a apoiar a aquisição de material de uso obrigatório na frequência de cursos técnicos superiores profissionais ou de ciclos de estudos conducentes aos graus de licenciado ou de mestre. Artigo 3.º Alteração à Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro Os artigos 3.º e 7.º da Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro, passam a ter a seguinte redação: «Artigo 3.º […] 1 – [...]. 2 – [...]. 3 – [...]. 4 – [...]: 5 – [...]. 6 – [...]. 7 – Os estudantes bolseiros e não bolseiros deslocados a que se referem os n.ºs 1, 3 e 4 beneficiam de um mês adicional do complemento que se encontram a auferir quando, através de comprovativo emitido pelos serviços competentes da instituição em que se encontram matriculados e inscritos, façam prova de terem realizado ou estarem a realizar atos académicos, designadamente provas de avaliação e estágios, bem como a elaboração de dissertação de natureza científica, trabalho de projeto ou estágio de natureza profissional, objeto de relatório final, que envolvam a manutenção da sua situação de deslocados. Artigo 7.º […] Os estudantes bolseiros deslocados beneficiários de complemento de alojamento nos termos do disposto na presente lei têm direito à atribuição de um apoio à deslocação, nos meses em que beneficiem daquele complemento, no valor de 50 €, no máximo anual de 500 €.». Artigo 4.º Regulamentação O Governo regulamenta o disposto na presente lei até ao início do ano letivo de 2026/2027. Artigo 5.º Entrada em vigor e produção de efeitos A presente lei entra em vigor no dia seguinte à sua publicação e produz efeitos com o Orçamento do Estado subsequente. Assembleia da República, 06 de março de 2026. O Deputado Fabian Figueiredo --- Votação na generalidade — DAR I série — 65-65 - 21/03/2026 21 DE MARÇO DE 2026 Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, da IL e do CDS-PP, os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e a abstenção do PS. A Sr.ª Vânia Jesus (PSD): — Peço a palavra, Sr. Presidente. O Sr. Presidente: — Tem a palavra, Sr.ª Deputada. A Sr.ª Vânia Jesus (PSD): — Sr. Presidente, é para informar a Mesa que os Deputados do PSD eleitos pela Madeira vão apresentar uma declaração de voto escrita. O Sr. Presidente: — Fica registado, Sr.ª Deputada. De seguida vamos votar, na generalidade, o Projeto de Lei n.º 484/XVII/1.ª (PAN) — Clarifica o conceito de agregado familiar para efeitos de atribuição de apoios da ação social escolar no ensino superior. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, da IL e do CDS-PP e os votos a favor do PS, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP. Prosseguimos com o voto, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 490/XVII/1.ª (L) — Reforça a ação social escolar para estudantes deslocados do ensino superior. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, da IL e do CDS-PP, os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e a abstenção do PS. Temos para votar, na generalidade, o Projeto de Lei n.º 494/XVII/1.ª (BE) — Reforço da ação social escolar do ensino superior (altera a Lei n.º 8/2025, de 5 de fevereiro). Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH, da IL e do CDS-PP, os votos a favor do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e a abstenção do PS. Votamos agora, na generalidade, o Projeto de Resolução n.º 668/XVII/1.ª (CH) — Recomenda ao Governo o reforço da ação social no ensino superior e medidas de combate ao abandono estudantil. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do CH, da IL, do CDS-PP, do BE, do PAN e do JPP, o voto contra do PS e as abstenções do PSD, do L e do PCP. Este diploma baixa à 8.ª Comissão. Importa ainda votar, na generalidade, o Projeto de Resolução n.º 670/XVII/1.ª (IL) — Recomenda ao Governo o reforço da equidade, da autonomia financeira e da proteção social dos estudantes do ensino superior no âmbito da reforma do novo sistema de ação social no ensino superior. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do PSD, do CH, da IL, do CDS-PP e do JPP, o voto contra do L e as abstenções do PS, do PCP, do BE e do PAN. A iniciativa baixa à 8.ª Comissão. Prosseguimos com a votação, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 397/XVII/1.ª (L). O Sr. Paulo Muacho (L): — Peço a palavra, Sr. Presidente. O Sr. Presidente: — Tem a palavra, Sr. Deputado. --- Discussão generalidade — DAR I série — 5-17 - 21/03/2026 21 DE MARÇO DE 2026 A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Bem sabemos como as crescentes dificuldades económicas das famílias, a par dos elevados custos associados à frequência do ensino superior, têm constituído, de facto, uma enorme dificuldade para que muitos estudantes possam sequer candidatar-se ao ensino superior ou então conseguir concluir o seu curso. Por isso é que o PCP entendeu trazer hoje a debate uma iniciativa no sentido do reforço da ação social escolar, com o objetivo de reforçar esta resposta, de garantir a todos o direito à educação e de assegurar igualdade. Com esta proposta, propomos que sejam alargados os critérios para atribuição de bolsa de estudo, para que mais estudantes possam estar abrangidos, assim como a alteração dos critérios com o objetivo de aumentar os montantes das bolsas de estudo. Propomos também o aumento do complemento de alojamento para os estudantes deslocados e que todos os estudantes deslocados tenham o apoio mensal à deslocação. São medidas concretas, são medidas que resolvem problemas concretos, são medidas que permitem assegurar aos estudantes mais condições para poderem frequentar e concluir os seus cursos no ensino superior. Os dados do início do ano letivo 2025-2026 registam uma redução do número de candidatos, e isto não está dissociado dos elevados custos da frequência no ensino superior. Assim, consideramos que as propinas, taxas e emolumentos devem ser eliminados, como também os demais custos de frequência no ensino superior. Queria aqui suscitar as questões que se prendem, em particular, com o alojamento estudantil e com a falta de residências públicas para os estudantes. O número de estudantes deslocados é de cerca de 120 000, ou seja, estamos a falar de cerca de um terço, mas as respostas em termos de residências ficam muito aquém para responder a este número de estudantes. Mesmo o que está previsto no Plano Nacional para o Alojamento no Ensino Superior, no ano letivo 2026-2027, cerca de 26 000 camas, continua a ficar muito aquém. E isto exige, de facto, uma resposta efetiva, nomeadamente na concretização destes investimentos que já estão programados e em não retirar investimento, por exemplo, no antigo edifício do Ministério da Educação, na Av. 5 de Outubro, que deveria ser direcionado para aumentar o número de camas e a resposta aos estudantes deslocados. É necessário continuar a reforçar este investimento e, por isso, o PCP, hoje mesmo, vai entregar uma proposta na Assembleia da República com o objetivo de criar um programa de apoio à aquisição e requalificação das repúblicas e solares dos estudantes de Coimbra. É uma resposta importante, que importa salvaguardar, para os estudantes do ensino superior. Todos bem sabemos o custo com a habitação, o custo com os quartos. Por exemplo, em 2025, a média era superior a 400 €. Estamos a falar de valores incomportáveis para muitas famílias. Há meios, há recursos, há condições para se dar este passo e garantir aos estudantes do ensino superior as condições para que possam aceder ao ensino superior e para que possam concluir a sua formação académica. É preciso que haja vontade política e o PCP, com estas propostas concretas, demonstra que há soluções. Veremos como os demais partidos irão posicionar-se. Aplausos do PCP. O Sr. Presidente: — A Sr.ª Deputada tem dois pedidos de esclarecimento. Para o primeiro pedido de esclarecimento, tem a palavra a Sr.ª Deputada Carolina Marques, do PSD. A Sr.ª Carolina Marques (PSD): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, o PCP tem um talento especial: sempre que fala de injustiça, apresenta uma proposta injusta. Risos do Deputado do PSD Hugo Soares. Sempre que fala de apoio, apresenta uma proposta sem sustentabilidade. O Sr. Paulo Núncio (CDS-PP): — Verdade! A Sr.ª Carolina Marques (PSD): — No fundo, é tudo o seu contrário. Daí cantarem vitória a cada derrota eleitoral.