Altera vários diplomas no sentido de intensificar a proteção dos animais de companhia

Projeto de Lei n.º 109/XVII/ 1.ª Altera vários diplomas no sentido de intensificar a proteção dos animais de companhia Exposição de motivos O tema da proteção de animais de companhia tem vindo a evoluir, tanto no âmbito legislativo como na forma como a sociedade se comporta em relação a estes seres. Apesar dos progressos evidentes, os maus-tratos persistem, assumindo diversas formas, seja por atos deliberados ou pela negligência e falta de cuidados básicos. O número de denúncias por maus tratos ou abandono continua a ser muito elevado, sem prejuízo de muitas vezes não terem os resultados esperados. Em Portugal, a Lei n.º 8/2017, de 3 de Março,veio reforçar a proteção jurídica conferida aos animais, reconhecendo -os como seres vivos dotados de sensibilidade, nos termos do artigo 201.º -B do Código Civil. Por sua vez, o crime de maus -tratos a animais de companhia encontra-se previsto no artigo 387.º do Código Penal, sendo de frisar o n.º3, que determina que: “ quem, sem motivo legítimo, infligir dor, sofrimento ou quaisquer maus-tratos físicos a um animal de companhia é punido com pena de prisão de 6 meses a 1 ano ou com pena de multa de 60 a 120 dias”. Caso os maus-tratos resultem na morte do animal, e não exista uma justificação válida, a pena aumenta, podendo variar entre 6 meses e 2 anos de prisão, ou com pena de multa de 60 a 240 dias, salvo se pena mais grave. Ademais, a Lei n.º 92/95, de 12 de setembro, reforça a proteção dos animais, proibindo todas as violências injustificadas contra animais, considerando como tal os comportamentos que, sem necessidade, causem a morte, sofrimento cruel e prolongado, ou provoquem lesões graves a um animal. A condição natural dos animais torna-os especialmente susceptíveis a situações de risco, tanto por agressões físicas como por omissões, que muitas vezes implicam a violação de um dever jurídico de proteção. Devido às características inerentes à sua espécie, o s animais não são autossuficientes, necessitando de cuidados essenciais, como assistência médico-veterinária, alimentação, acesso à água potável e proteção contra condições climáticas adversas, seja em casos de temperaturas extremas ou intempéries. É, por isso, fundamental que as entidades públicas tenham os meios e conhecimentos necessários para a fiscalização de potenciais situações de maus-tratos, bem como evitar situações de abandono. Desde logo, sabemos que a existência de médico -veterinário municipal é essencial para a implementação de uma política de bem -estar animal eficiente e continuam a existir municípios sem estes profissionais. Há também municípios sem infraestruturas adequadas para a recolha e alojamento de animais e sem pessoal devidamente formado para os manusear. Para além disso, existem também ainda municípios sem condições para fazer esterilizações e que também não têm qualquer protocolo com clínicas veterinárias, o que significa que muito provavelmente não têm implementado o programa CED nem apoiam famílias carenciadas nos cuidados médico-veterinários que eventualmente possam precisar. A tudo isto acresce que o crime de maus-tratos a animais continua a ser dos crimes mais denunciados no nosso país. A título de exemplo, entre 2018 e 2022 a GNR contou com 20 823 queixas relativas a este tipo de crime e a PSP 12175. Urge, assim, tomar acções não só para reduzir o número de animais mas também para desincentivar à prática deste tipo de crime e, em última instância, promover adopções mais responsáveis. Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicáveis, os Deputados do Grupo Parlamentar do CHEGA, apresentam o seguinte Projeto de Lei: Artigo 1.º Objeto O presente diploma intensifica a protecção dos animais de companhia, para tanto alterando os seguintes diplomas: a) Decreto-Lei n.º 314/2003, de 17 de Dezembro; b) Lei n.º 27/2016, de 23 de Agosto; c) Código Penal, aprovado pelo DL n.º 48/95, de 15 de Março; d) Decreto-Lei n.º 276/2001, de 17 de Outubro. Artigo 2.º Alteração ao Decreto-Lei n.º 314/2003, de 17 de Dezembro São alterados os artigos 3.º, 8.º e 11.º,do Decreto-Lei n.º314/2003, de 17 de Dezembro, e posteriores alterações com a seguinte redação: Artigo 3.º (…) 1 - O alojamento de cães e gatos em prédios urbanos, rústicos ou mistos, fica sempre condicionado à existência de boas condições do mesmo, ausência de riscos hígio - sanitários relativamente à conspurcação ambiental, doenças transmissíveis à s pessoas e existência de condições que assegurem o bem-estar animal. 2 – (…) 3 – (…) 4 – (…) 5 - Em caso de não cumprimento do disposto nos números anteriores, as câmaras municipais, após vistoria conjunta do delegado de saúde e do médico veterinário municipal, notificam o detentor para retirar os animais para o canil ou gatil municipal no prazo e stabelecido por aquelas entidades, caso o detentor não opte por outro destino que reúna as condições estabelecidas pelo presente diploma e o comunique às entidades competentes. 6 - No caso de criação de obstáculos ou impedimentos à remoção de animais que s e encontrem em desrespeito ao previsto no presente artigo, o presidente da câmara municipal ou o Diretor-Geral de Alimentação e Veterinária podem solicitar a emissão de mandado judicial que lhe permita aceder ao local onde estes se encontram e à sua remoção. Artigo 8.º (…) 1 – (…) 2 - Para efeito do disposto no número anterior, as câmaras municipais devem munir -se de infra-estruturas, de médico -veterinário municipal e equipamento adequados e de pessoal devidamente preparado para o efeito, bem como promover a correcção das situações que possibilitam a subsistência destes animais na via ou quaisquer outros lugares públicos. Artigo 11.º (…) 1 - As câmaras municipais, de forma isolada ou em associação com outros municípios, são obrigadas a possuir e manter ins talações destinadas a canis e gatis, de acordo com as necessidades da zona, e postos adequados e apetrechados para execução de esterilizações, de campanhas de profilaxia, quer médica, quer sanitária, que a DGV entenda determinar. 2 – (…) 3 – (…) 4 – (…)” Artigo 3.º Alteração à Lei n.º 27/2016, de 23 de Agosto São alterados os artigos 2.º, 3.º e 4º da Lei n.º 27/2016, de 23 de Agosto, os quais passam a ter a seguinte redacção: “Artigo 2.º (…) 1 – (…) 2 – (…) 3 – (…) 4 - (…) 5 – O Governo em colaboração com as autarquias locais, promoveacções de formação junto dos membros das forças de segurança, médicos -veterinários municipais e funcionários de Centros de Recolha Oficial, nomeadamente, no sentido de ajudar estes profissionais, de acordo com o seu grau de preparação e a sua complexidade funcional, a identificar situações de maus -tratos a animais, manusear animais feridos ou com comportamentos agressivos ou de fuga. Artigo 3.º (…) 1 – (…) 2 – (…) 3 – (…) 4 – (…) 5 – (…) 6 – (…) 7 - Em qualquer dos casos, abate, occisão ou eutanásia, a indução da morte ao animal deve ser efetuada através de métodos que garantam a ausência de dor e sofrimento, devendo a morte ser imediata, indolor e respeitando a dignidade do animal, devendo a decisão de proceder à eutanásia ser devidamente documentada. 8 – (…) 9 – (…) 10 – (…) Artigo 4.º (…) 1 – [anterior corpo do artigo]. 2 - É também possível a captura, esterilização e devolução de cães desde que verificados determinados critérios tais como: existência de cuidador, avaliação comportamental que confirme que se trata de animal assilvestrado não perigoso, avaliação morfológica para exclusão de fenótipo de raça potencialmente perigosa, pertença a grupo de cães que se encontra na via pública. 3 – Anualmente, deve ser prevista, em sede de Orçamento de Estado, verba específica para concretização de campanha nacional de esterilização de animais de companhia.” Artigo 4.º Alteração ao Código Penal São alterados os artigos 387.º, 388.º e 388 -A.º, do Código Penal, aprovado pelo DL n.º 48/95, de 15 de Março e posteriores alterações, que passa a ser a seguinte redacção: “Artigo 387.º (…) 1 - Quem, sem motivo legítimo, matar animal de companhia é punido com pena de prisão de 1 a 2 anos ou com pena de multa de 240 a 360 dias, se pena mais grave lhe não couber por força de outra disposição legal. 2 – (…) 3 - Quem, sem motivo legítimo, infligir dor, sofrimento ou quaisquer outros maus tratos físicos a um animal de companhia é punido com pena de prisão de 6 meses a 18 meses ou com pena de multa de 120 a 240 dias. 4 - Se dos factos previstos no número anterior resultar a morte do animal, a privação de importante órgão ou membro ou a afetação grave e permanente da sua capacidade de locomoção, ou se o crime for praticado em cir cunstâncias que revelem especial censurabilidade ou perversidade, o agente é punido com pena de prisão de 1 a 3 anos ou com pena de multa de 240 a 400 dias, se pena mais grave lhe não couber por força de outra disposição legal. 5 – (…) Artigo 388.º (...) 1 - Quem, tendo o dever de guardar, vigiar ou assistir animal de companhia, o abandonar, desresponsabilizando-se dos cuidados que lhe são legalmente devidos, é punido com pena de prisão até doze meses ou com pena de multa até 120 dias. 2 - (...) Artigo 388.º-A (…) 1 - Consoante a gravidade do ilícito e a culpa do agente, podem ser aplicadas, cumulativamente com as penas previstas para os crimes referidos nos artigos 387.º e 388.º, as seguintes penas acessórias: a) Privação do direito de detenção de animais de companhia pelo período máximo de 10 anos; b) (…) c) (…) d) (…) 2 – (…)” Artigo 5.º Alteração ao DL n.º 276/2001, de 17 de Outubro São alterados os artigos 21.º, 68.º e 69.º, do DL n.º 276/2001, de 17 de Outubro , e posteriores alterações, os quais passam a ter a seguinte redacção: “Artigo 21.º (...) As câmaras municipais devem, sempre que necessário e sob a responsabilidade do médico veterinário municipal, ou através da celebração de protocolos com centros de a tendimento médico -veterinário privados ou com a Ordem dos Médicos - Veterinários, incentivar e promover o controlo da reprodução de animais de companhia, nomeadamente de cães e gatos errantes, o qual deve ser efetuado por métodos contraceptivos preferencialmente cirúrgicos , que causem o mínimo sofrimento aos animais. Artigo 68.º (...) 1 - (...) 2 - Constitui contraordenação económica muito grave, punível nos termos do RJCE, sendo elevadas para o dobro as coimas lá previstas: a) (...) b) (...) c) (...) d) (...) e) (...) f) (...) g) (...) h) (...) 3 - (...) 4 - (…) 5 - (...) 6 - (...) Artigo 69.º (...) Consoante a gravidade da contraordenação e a culpa do agente, poderão ser aplicadas, simultaneamente com a coima, as seguintes sanções acessórias: a) (...); b) (...); c) (...); d) (...); e) (...); f) (...); g) Privação do direito de detenção de animais de companhia pelo período máximo de 10 anos.” Artigo 6.º Aditamento ao DL n.º 276/2001, de 17 de Outubro É aditado o artigo 4.º - A, ao DL n.º 276/2001, de 17 de Outubro, e posteriores alterações, com a seguinte redacção: “Artigo 4.º - A Médico-Veterinário Municipal 1 - O médico veterinário municipal é a autoridade sanitária veterinária concelhia, a nível da respectiva área geográfica de actuação, quando n o exercício das atribuições que lhe estão legalmente cometidas. 2 - É obrigação de cada município contratar pelo menos um Médico -Veterinário Municipal ou ter um nomeado pelo Ministério da Agricultura.” Artigo 7.º Aditamento ao Decreto-Lei n.º 314/2003, de 17 de Dezembro É aditado o art. 3.º A, ao Decreto -Lei n.º 314/2003, de 17 de Dezembro, e posteriores alterações, com a seguinte redacção: “Artigo 3.º - A Acções de formação e sensibilização Por forma a garantir o êxito das acções de fiscalização, o Governo em articulação com os órgãos de polícia criminal, com as autarquias locais e com a Ordem dos Médicos - Veterinários, assegura acções de formação dos órgãos de polícia criminal, dos médicos- veterinários municipais e dos delegados de saúde.” Artigo 8.º Lista de agressores de animais O membro do Governo com tutela sobre a protecção e bem-estar animal, no prazo de 90 dias após a aprovação do presente diploma, cria uma lista nacional de pessoas condenadas pelo crime de maus -tratos a a nimais de companhia, a qual deve ser pública e de acesso facilitado aos centros de recolha oficial e associações de protecção animal. Artigo 9º Entrada em vigor A presente lei entra em vigor após a publicação em Diário da República. Palácio de São Bento, 7 de Julho de 2025 Os Deputados do Grupo Parlamentar do CHEGA, Pedro Pinto – Cristina Rodrigues – Vanessa Barata - Madalena Cordeiro – Pedro dos Santos Frazão – Idalina Durães – Nuno Gabriel --- Publicação — DAR II série A — 72-77 - 04/07/2025 II SÉRIE-A — NÚMERO 20 PROJETO DE LEI N.º 109/XVII/1.ª ALTERA VÁRIOS DIPLOMAS NO SENTIDO DE INTENSIFICAR A PROTEÇÃO DOS ANIMAIS DE COMPANHIA Exposição de motivos O tema da proteção de animais de companhia tem vindo a evoluir, tanto no âmbito legislativo como na forma como a sociedade se comporta em relação a estes seres. Apesar dos progressos evidentes, os maus tratos persistem, assumindo diversas formas, seja por atos deliberados ou pela negligência e falta de cuidados básicos. O número de denúncias por maus tratos ou abandono continua a ser muito elevado, sem prejuízo de muitas vezes não terem os resultados esperados. Em Portugal, a Lei n.º 8/2017, de 3 de março, veio reforçar a proteção jurídica conferida aos animais, reconhecendo-os como seres vivos dotados de sensibilidade, nos termos do artigo 201.º-B do Código Civil. Por sua vez, o crime de maus tratos a animais de companhia encontra-se previsto no artigo 387.º do Código Penal, sendo de frisar o n.º 3, que determina que: «quem, sem motivo legítimo, infligir dor, sofrimento ou quaisquer maus tratos físicos a um animal de companhia é punido com pena de prisão de 6 meses a 1 ano ou com pena de multa de 60 a 120 dias». Caso os maus tratos resultem na morte do animal, e não exista uma justificação válida, a pena aumenta, podendo variar entre 6 meses e 2 anos de prisão, ou com pena de multa de 60 a 240 dias, salvo se pena mais grave. Ademais, aLei n.º 92/95, de 12 de setembro, reforça a proteção dos animais, proibindo todas as violências injustificadas contra animais, considerando como tal os comportamentos que, sem necessidade, causem a morte, sofrimento cruel e prolongado, ou provoquem lesões graves a um animal. A condição natural dos animais torna-os especialmente suscetíveis a situações de risco, tanto por agressões físicas como por omissões, que muitas vezes implicam a violação de um dever jurídico de proteção. Devido às características inerentes à sua espécie, os animais não são autossuficientes, necessitando de cuidados essenciais, como assistência médico-veterinária, alimentação, acesso à água potável e proteção contra condições climáticas adversas, seja em casos de temperaturas extremas ou intempéries. É, por isso, fundamental que as entidades públicas tenham os meios e conhecimentos necessários para a fiscalização de potenciais situações de maus tratos, bem como evitar situações de abandono. Desde logo, sabemos que a existência de médico veterinário municipal é essencial para a implementação de uma política de bem-estar animal eficiente e continuam a existir municípios sem estes profissionais. Há também municípios sem infraestruturas adequadas para a recolha e alojamento de animais e sem pessoal devidamente formado para os manusear. Para além disso, existem também ainda municípios sem condições para fazer esterilizações e que também não têm qualquer protocolo com clínicas veterinárias, o que significa que muito provavelmente não têm implementado o programa CED nem apoiam famílias carenciadas nos cuidados médico-veterinários que eventualmente possam precisar. A tudo isto acresce que o crime de maus tratos a animais continua a ser dos crimes mais denunciados no nosso País. A título de exemplo, entre 2018 e 2022 a GNR contou com 20 823 queixas relativas a este tipo de crime e a PSP 12 175. Urge, assim, tomar ações não só para reduzir o número de animais, mas também para desincentivar à prática deste tipo de crime e, em última instância, promover adoções mais responsáveis. Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicáveis, os Deputados do Grupo Parlamentar do Chega apresentam o seguinte projeto de lei: Artigo 1.º Objeto O presente diploma intensifica a proteção dos animais de companhia, para tanto alterando os seguintes diplomas: a) Decreto-Lei n.º 314/2003, de 17 de dezembro; b) Lei n.º 27/2016, de 23 de agosto; c) Código Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 48/95, de 15 de março; --- Discussão generalidade — DAR I série — 71-83 - 12/07/2025 12 DE JULHO DE 2025 E será por causa deste agendamento e deste trabalho de especialidade que o Parlamento terá a oportunidade de, agora sim, cumprir a recomendação da OMS para proteger os direitos das mulheres e, assim, melhor proteger também a sua vida e a sua dignidade. O Sr. Presidente: — Com esta intervenção, está findo este ponto da nossa ordem de trabalhos. Vamos agora entrar no ponto 5 da ordem do dia, que diz respeito à apreciação, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 4/XVII/1.ª (PAN) — Alarga e densifica a tutela criminal dos animais, alterando o Código Penal e 109/XVII/1.ª (CH) — Altera vários diplomas no sentido de intensificar a proteção dos animais de companhia, conjuntamente com o Projeto de Resolução n.º 157/XVII/1.ª (L) — Recomenda ao Governo a identificação das lacunas da proteção jurídica dos animais. Peço aos Srs. Deputados que vão mudar de lugar o favor de o fazerem neste momento. Pausa. Para a intervenção inicial, dou a palavra à Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real, que dispõe de 2 minutos. A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Cumprimento, antes de mais, as associações de proteção animal aqui presentes e agradeço todo o trabalho que tem sido desenvolvido, não só para que, mais uma vez, o Parlamento possa debater as iniciativas constantes do presente agendamento, com vista à alteração do Código Penal, mas também os avanços que fizemos ao longo destes últimos anos. Ao contrário do que possamos pensar, este debate não é um debate inovador. Em Portugal, a proteção animal remonta às Ordenações Manuelinas e Filipinas. E aquilo que o PAN pede hoje — o alargamento da tutela penal a outros animais, que não apenas os animais de companhia —, se calhar, para grande espanto de alguns, já estava consagrado nestas Ordenações, que estabeleciam que alguém que maltratasse ou espancasse um cavalo ou um burro em praça pública teria uma pena de expulsão e de exílio para o Brasil. Mais tarde, em 1919, houve consagração legal no nosso ordenamento jurídico, através de tentativas de penalizar estas condutas. Além disso, é incontornável a lei de proteção aos animais, que faz 30 anos este ano, em setembro, que veio consagrar e punir, ainda que com mera contraordenação, os maus-tratos a todos os animais. No entanto, e apesar dos avanços que já fizemos, nomeadamente alterando o Código Penal e o Código de Processo Penal, nem todos os maus-tratos a animais são punidos pelo nosso ordenamento. Espancar um cavalo até à morte; violar uma ovelha até à morte; matar aves à paulada em explorações pecuárias; violar e abusar sexualmente de animais de companhia — aqueles que dizemos serem os nossos melhores amigos — não está expressamente previsto no nosso Código Penal. É por tudo isto que o PAN apresenta hoje mais uma iniciativa que visa alargar a tutela penal a todos os animais, sem exceção. Volto a dizer, não é um debate novo. Precisamente por isso, recordo as palavras do Papa Francisco, que nos dizia «que a indiferença ou a crueldade com as outras criaturas deste mundo sempre acabam de alguma forma por repercutir-se no tratamento que reservamos aos outros seres humanos»… O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Agora já é o Papa Leão! A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — … e que «todo o encarniçamento contra qualquer criatura “é contrário à dignidade humana”». Mais do que um imperativo ético ou civilizacional, é uma questão de justiça, Sr.as e Srs. Deputados. Não podemos continuar a fechar os olhos a esta crueldade, pelo que convocamos todas as forças políticas… Por ter excedido o tempo de intervenção, o microfone da oradora foi automaticamente desligado. Entretanto, reassumiu a presidência o Vice-Presidente Diogo Pacheco de Amorim. O Sr. Presidente: — Tem agora a palavra, para uma intervenção, o Sr. Deputado Pedro Frazão, do Chega. --- Votação na generalidade — DAR I série — 101-101 - 12/07/2025 12 DE JULHO DE 2025 Passamos a votar, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 98/XVII/1.ª (PAN) — Reforça as medidas de combate e prevenção da violência obstétrica, alterando a Lei n.º 33/2025, de 31 de março. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do CH e do CDS-PP, os votos a favor do PS, do L, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções da IL e do PCP. Segue-se a votação, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 99/XVII/1.ª (PAN) — Reforça os direitos da mulher no parto e no internamento no puerpério, e dos jovens com cancro durante o seu internamento, alterando a Lei n.º 15/2014, de 21 de março. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e da IL. Votamos agora um requerimento, apresentado pelo Livre, solicitando a baixa à Comissão de Saúde, sem votação, por 60 dias, do Projeto de Lei n.º 106/XVII/1.ª (L) — Lei de prevenção e proteção contra a violência obstétrica. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do CH, do PS, da IL, do L, do PCP, do CDS-PP, do BE, do PAN e do JPP e o voto contra do PSD. Vamos votar, na generalidade, o Projeto de Resolução n.º 131/XVII/1.ª (CH) — Promove a otimização do serviço prestado pelos enfermeiros especialistas em saúde materna e obstétrica no Serviço Nacional de Saúde. Submetido à votação, foi aprovado, com os votos a favor do PSD, do CH, do PS, da IL, do CDS-PP, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do L e do PCP. Passamos a votar, na generalidade, o Projeto de Resolução n.º 146/XVII/1.ª (PAN) — Por medidas de combate à violência ginecológica e obstétrica no SNS. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, da IL, do L, do BE, do PAN e do JPP e as abstenções do CH e do PCP. Segue-se a votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 161/XVII/1.ª (BE) — Pela promoção dos direitos na gravidez e no parto. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD e do CDS-PP, os votos a favor do PS, da IL, do L, do PCP, do BE, do PAN e do JPP e a abstenção do CH. Votamos agora um requerimento, apresentado pelo PAN, solicitando a baixa à Comissão de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, sem votação, por 60 dias, do Projeto de Lei n.º 4/XVII/1.ª (PAN) — Alarga e densifica a tutela criminal dos animais, alterando o Código Penal. Submetido à votação, foi aprovado por unanimidade. Passamos para a votação, na generalidade, do Projeto de Lei n.º 109/XVII/1.ª (CH) — Altera vários diplomas no sentido de intensificar a proteção dos animais de companhia. Submetido à votação, foi rejeitado, com os votos contra do PSD, do PS, do L, do PCP e do CDS-PP, os votos a favor do CH, da IL, do PAN e do JPP e a abstenção do BE. Segue-se a votação, na generalidade, do Projeto de Resolução n.º 157/XVII/1.ª (L) — Recomenda ao Governo a identificação das lacunas da proteção jurídica dos animais.